文件原文：

關(guān)于施工招標項目電子投標文件個性特征雷同認定與處理的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標市場秩序，有效遏制串通投標等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標項目的特點，經(jīng)商省發(fā)改委，現(xiàn)對投標人遞交的以數(shù)據(jù)電文形式的投標文件（下稱“電子投標文件”）個性特征雷同認定及處理事項提出以下指導(dǎo)意見：

一、電子投標文件的個性特征與本招標項目的其他投標人存在雷同的，按照以下方式進行認定：

1、已標價工程量清單XML電子文檔（如有）記錄的計價軟件加密鎖序列號信息與本招標項目的其他投標人存在一條及以上雷同的，或記錄的計算機網(wǎng)卡Mac地址（如有）和CPU序列號信息與本招標項目的其他投標人存在一條及以上雷同的（已標價工程量清單XML電子文檔所記錄的在招標控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息除外），屬于《招標投標法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的情形。

2、投標人上傳電子投標文件（開標現(xiàn)場上傳電子投標文件的除外）的計算機網(wǎng)卡Mac地址和CPU序列號信息與本招標項目的其他投標人雷同的，屬于《招標投標法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜”的情形。

3、經(jīng)電子招標投標交易平臺查重分析，技術(shù)文件（如有）的內(nèi)容與本招標項目的其他投標人的技術(shù)文件內(nèi)容雷同率超過80%的，屬于《招標投標法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形。

二、投標人提供的電子投標文件存在第一條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照以下方式進行處理：

1、評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準否決其投標，招標人沒收其投標保證金。

2、行政監(jiān)督部門按照現(xiàn)行招投標法律法規(guī)予以行政處罰,并按照規(guī)定納入信用扣分。涉嫌犯罪的，由行政監(jiān)督部門移送司法機關(guān)處理。

三、投標人提供的已標價工程量清單XML電子文檔（如有）沒有記錄軟硬件信息或記錄的軟硬件信息經(jīng)電子招標投標交易平臺校驗認定被篡改的，評標委員會應(yīng)否決其投標。

四、招標人應(yīng)當(dāng)將上述情形在招標文件中予以明確。行政監(jiān)督部門對未按本指導(dǎo)意見要求編制的招標文件，應(yīng)責(zé)令改正。

五、本指導(dǎo)意見自2018年8月1日起實施。